Плохие жилищные условия — семей, 2019 год

Государство стремится разными программами улучшить условия жизни разных слоев населения. Сюда входят разнообразные программы, при которых люди, нуждающиеся в комфортном и качественном жилье, могут получить его, если докажут, что их недвижимость непригодна для этих целей. Предлагаются они разным категориям населения, поэтому и правила оформления поддержки могут значительно отличаться.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Важно! Плохие жилищные условия представлены условиям, которые не подходят под разные санитарные или гигиенические нормы.

Дополнительно к ним причисляется проживание в недвижимости, которая по качеству ниже минимального уровня. Также нередко на одной недвижимости проживает много людей, поэтому не выделяется на 1 человека минимальное количество площади.

По статистике только 20% российского населения живет в оптимальных условиях с учетом норм квадратуры на всех членов семьи, для чего учитывается, что на 1 человека должно выделяться не меньше 18 кв. м.

По закону люди, имеющие право на поддержку, могут получить ее в двух вариантах:

  • предоставление денежного пособия;
  • выдача непосредственного полноценного жилья, которое полностью отвечает многочисленным нормам и требованиям.

Как получить льготную ипотеку врачам? Читайте по ссылке.

Для получения любого вида поддержки первоначально надо получить гражданину статус нуждающегося в помощи от государства.

Как происходит по закону улучшение жилищных условий? Смотрите в этом видео:

В ЖК указывается, что при передаче гражданам недвижимости учитываются разные виды норм, причем именно норма предоставления считается наиболее низкой. Она применяется, если государство передает частным гражданам жилье в пользование.

Если люди ставятся на учет на получение жилья, то учитывается учетная норма. Все виды норм устанавливаются местными органами управления регионом. Для этого учитывается, какова структура и состояние жилищного фонда субъекта РФ.

Они представлены жильем, предназначенным для жизни людей, причем на каждого человека приходится меньше, чем 18 кв. м. Дополнительно к этим условием относится проживание граждан в недвижимости, к которой не подведены инженерные коммуникации.

Не каждый человек может рассчитывать на поддержку государства, так как обычно предоставляется она исключительно людям, являющимся малообеспеченными или признанными нуждающимися по другим условиям, имеющимся в ст. 50 ЖК.

Все основания для признания человека нуждающимся указываются в ст. 51 ЖК.

Для этого граждане должны собрать определенную документацию, с помощью которой доказывают свое право. Далее эти бумаги передаются работникам администрации региона.

Для того, чтобы участвовать в программе по улучшению жилищных условий нужно собрать акты обследования жилья.

К другим условиям относится:

  • проживание семьи в конкретном регионе больше 10 лет;
  • прописка по одному адресу дольше 5 лет;
  • вставать на учет могут люди, которые живут в приватизационных квартирах или жилье, принадлежащем муниципалитету;
  • перед подачей документации следует определиться, на каком основании может человек рассчитывать на помощь.

Поддержка оказывается:

  • малообеспеченным гражданам, получающим небольшой доход;
  • людям, которые признаются недееспособными;
  • семьям с инвалидами;
  • многодетным семьям;
  • ветеранам ВОВ или их вдовам.

Если будет одобрена заявка, рассчитывается, какое количество квадратных метров будет выделено на одного члена семьи.

Выбирается санитарная норма, если люди живут в своей квартире или доме, поэтому не должно быть на одного человека больше 9 кв. м., а при проживании в муниципальной недвижимости дается не меньше 15 кв. м. на одного гражданина.

При отклонении от этих норм можно рассчитывать на помощь. Поэтому люди признаются нуждающимися в ней.

Важно! Предварительно следует убедиться, что за пять прошедших лет никто из членов семьи самостоятельно не выполнял какие-либо действия, приводящие к ухудшению условий жизни.

  1. Для улучшения данных условий надо встать на учет.
  2. Далее подготавливается документация, передающаяся в администрацию конкретного субъекта РФ.
  3. Потом надо только ожидать принятия решения.
  4. Если оно является положительным, то становится семья в очередь или получает субсидию.

По 52 ЖК постановка на учет людей производится только при наличии соответствующих условий.

Для этого требуются подтверждающие документы, которые могут быть представлены бумагами:

  • справка о доходах, указывающая на то, что граждане являются малообеспеченными, причем сюда относятся семьи, в которых на 4 человек имеется меньше 300 долларов;
  • справка из домовой книги, в которой указано количество прописанных в жилье граждан, а также квадратура квартиры, поэтому можно рассчитать, сколько квадратных метров приходится на 1 жильца;
  • справка из ЕГРН, подтверждающая, что у человека нет своего жилья;
  • решение жилищной комиссии, в котором указывается, что конкретная недвижимость действительно находится в аварийном состоянии;
  • медицинская справка, на основании которой понятно, что в одной недвижимости с заявителем и членами его семьи проживает человек, имеющий хроническую и заразную болезнь, поэтому постоянное нахождение рядом с ним опасно для граждан.

При определении уровня доходов учитываются не только денежные поступления, но и оценивается имеющееся имущество.

Образец акта обследования жилищных условий.

Документация рассматривается один месяц, после чего заявители в письменном виде получают ответ. На основании ст. 54 ЖК имеется возможность оспорить отрицательное решение, для чего надо обращаться в суд.

Обычно отказ обусловлен тем, что условия жизни были ухудшены людьми намеренно, а также у граждан имеются достаточно высокие доходы. Если же отказ является необоснованным, его можно оспорить в суде.

Постановка на учет, позволяющая улучшить условия, в которых живут люди, осуществляется на основании определенной документации.

В нее входит:

  • паспорта или св-ва о рождении всех членов семьи;
  • св-во о браке заявителя;
  • выписка, указывающая на состав семьи;
  • правоустанавливающие бумаги на недвижимость, если она принадлежит семье;
  • техпаспорт на недвижимость;
  • справка о наличии ценного имущества, представленного дачами, гаражами или автомобилями;
  • справка из БТИ на жилье;
  • информация о кадастровой цене объекта;
  • справки о доходах.

Важно! Полное количество документов можно узнать у работников администрации.

Обычно отказ обусловлен причинами:

  • намерено ухудшались условия гражданами за последние пять лет;
  • семья получает высокие доходы, поэтому не может признаваться малоимущей.

При отсутствии вышеуказанных оснований редко люди получают отказ.

Как можно улучшить жилищные условия? Смотрите видео:

Если администрацией принимается отрицательное решение, с которым не согласен заявитель, то оно может обжаловаться в суде.

Для этого надо правильно составить иск, а также подготовить документы, подтверждающие, что гражданин может участвовать в программе для улучшения условий, в которых он постоянно проживает.

При составлении этого документа надо учитывать основные положения ГПК.

Непременно вписываются сведения:

  • название суда, куда передается заявление;
  • ФИО истца;
  • адрес проживания заявителя;
  • название организации, принявшей отрицательное решение;
  • причины, по которым истцу понадобилось обращаться в суд;
  • требования заявителя;
  • подтверждения, что он имеет право на постановку на учет;
  • квитанция об оплате пошлины;
  • дата формирования заявления и подпись гражданина.

Таким образом, люди, желающие улучшить свои условия проживания, должны отвечать некоторым требованиям. Все они должны подтверждаться разными официальными бумагами.

Для постановки на учет требуется подготовить определенную документацию и обратиться в администрацию.

Если будет получен отказ в улучшении этих условий, то можно обжаловать это решение, для чего придется обращаться в суд. При этом важно грамотно составить иск и описать все свои требования.

Обычно отказ обусловлен тем, что граждане намерено в течение прошлых пяти лет ухудшали параметры жилплощади.

• Постановка ребенка на учет в полицию или комиссию по делам несовершеннолетних.

• Ребенок был изъят из семьи и решается вопрос о дальнейшем месте жительства ребенка (дом, детский дом и т.п.).

• Ребенок усыновляется. В этом случае проводится проверка жилищно-бытовых условий потенциальной семьи ребенка.

• Семья меняет место жительства (необходимо выяснить и обезопасить ребенка от ухудшения условий жизни ребенка в новой квартире).

• Жалоба на родителей от соседей, педагогов и т.п. о ненадлежащем обращении с ребенком, на жестокое поведение и т.п.

• Обращение ребенка (в т.ч. с родителями) за медицинской помощью при получении бытовых травм. В этом случае проверка условий может помочь понять, была ли травма случайной или является следствием жестокого обращения родителей или халатного отношения к ребенку.

• На ребенка было написано заявление в полицию или ребенок находится под следствием.

• представитель органов опеки и попечительства;

• врач, представитель медицинского учреждения;

• работники Санэпиднадзора (СЭС), Бюро технической экспертизы (БТИ);

• и др. лица в зависимости от целей осмотра условий жизни ребенка.

• состояние жилого помещения (дома, квартиры);

• количество совместно проживающих людей в доме;

• санитарное состояние жилья;

• наличия обособленного места для ребенка (для полноценного сна, игр, времяпрепровождения);

• в случае приема в семью ребенка – готовность родителей к этому и возможность полноценного проживания ребенка в доме.

• Наличие своего «угла» ребенка: места для сна, приготовления уроков, игр, свободного времяпрепровождения.

• Наличие продуктов и полноценной еды для ребенка.

• Наличие игрушек (пусть самых простых), школьных принадлежностей, средств личной гигиены (дезодорант, мыло).

• Наличие одежды (как теплой, так и легкой, для разных сезонов).

• Наличие домашних животных, чистота их содержания (аквариум, террариум, клетка и т.д. – все должно быть чисто и убрано), безопасность для ребенка.

• Свободный вход и выход из квартиры.

• Состояние, внешний вид родителей и совместно проживающих родственников.

• Обеспечение безопасности: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома.

• Объект обследования (семья …, проживающая по адресу…);

• Характеристики жилого помещения (вид жилья: дом, квартира, площадь, количество комнат, наличие удобств (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение, телефон, интернет, лифт и т.д.);

• Состав семьи, лица, совместно проживающие с ребенком (мать, отец, другие дети и родственники – ФИО, место работы, иногда доход, наличие заболеваний и т.д.);

• Наличие домашних животных;

• Другие сведения по списку «На что обратить внимание при проверке ЖБУ» — в свободной форме;

Вопрос улучшения жилищных условий сегодня достаточно остро стоит в нашей стране.

Согласно законодательству средства для улучшения жилищных условий некоторым группам населения выделяются из местного бюджета.

Основные механизмы обеспечения граждан жильем указаны в Жилищном кодексе Российской Федерации.

На региональном уровне могут приниматься определенные законы, а постановления и другие акты имеют право устанавливать муниципальные образования.

Термин жилищных условий пришел к нам еще из советского жилищного права. Так называется совокупность особенностей проживания, минимальной нормы на одного человека и местоположения объекта недвижимости.

Для того чтобы дать характеристику жилищным условиям следует отталкиваться от состояния помещения в целом, то есть дать комплексную характеристику всем важнейшим показателям.

Это интересно:  Есть ли освобождение для всех пенсионеров от платы ими имущественного сбора (налога) 2019 год

К примеру, важно учитывать не только размер минимальной площади на одного человека, но и:

  • уровень освещенности квартиры;
  • наличие необходимых коммунальных удобств;
  • уровень безопасности и многое другое.

Итак, какие бывают жилищные условия?

Для характеристики состояния объектов недвижимости применяются три термина:

  • хорошие жилищные условия;
  • удовлетворительное состояние для проживания;
  • неудовлетворительное.

В законодательстве существует понятие намеренного ухудшения жилищных условий. Основным определяющим документом считается 53 статья Жилищного кодекса России.

Также особенности определения качества жилья и условий проживания могут определяться отдельными региональными документами.

Для признания намеренного ухудшения жилищных условий гражданин должен совершить один из следующих фактов:

Причем на этом список оснований для ухудшения не заканчивается. На практике часто бывает трудно определить, намеренно ли гражданин ухудшил свои жилищные условия, чтобы иметь возможность встать на очередь в муниципалитете, либо его вины в этом нет.

Обычно спорные дела по намеренному ухудшению условий проживания рассматриваются в судебном порядке.

Если гражданин желает улучшить свои жилищные условия, то, прежде всего, ему необходимо проверить свое наличие в группе лиц, которые могут рассчитывать на государственную помощь.

После чего ему требуется собрать все необходимые документы и встать на очередь (в соответствии со статьей 52 ЖК РФ) для получения одного из видов поддержки.

Все моменты по улучшению жилищных условий определяются в 7 главе Жилищного кодекса Российской Федерации:

  • в 51 статье перечисляются категории лиц, которые имеют право встать на очередь по улучшению условий проживания;
  • процедура выделения жилья и особенности повышения качества жилья прописаны в 57 статье ЖК России.

Встать в очередь на улучшение условий проживания могут граждане, имеющие для этого определенные основания:

Чтобы получить полагающееся место в очереди на улучшение условий проживания, заявителю необходимо собрать все необходимые документы и посетить жилищный орган в своем региональном пункте.

После принятия заявления муниципальные органы обязаны в течение 30 календарных дней выслать составителю заявления официальный ответ.

Если ответ утвердительный, то гражданину присваивают статус нуждающегося и закрепляют за ним место в очереди.

Интересует программа улучшения жилищных условий для бюджетников в году? Смотрите тут.

Все заявки рассматриваются региональными властями в индивидуальном порядке.

В зависимости от состояния жилья, наличия средств и характеристик отдельной семьи, муниципальные органы могут предоставлять различные варианты помощи:

Сегодня действует несколько программ по улучшению качества жилья. Главная программа называется «Жилище».

Основная цель такой программы – сокращение неблагополучных и нуждающихся в жилье групп населения с помощью строительства экономичных и комфортных объектов жилой недвижимости.

Программа «Материнский капитал» позволяет мамам, в семье которых родилось более одного ребенка, использовать свой капитал для улучшения своей квартиры или дома.

Также популярна программа, помогающая молодым семьям:

  • повысить качество своего жилья;
  • получить один из видов государственной поддержки для приобретения новой недвижимости.

Кроме того, на помощь от государства по программе могут рассчитывать многодетные молодые семьи.

Для получения статуса нуждающихся в жилье граждане должны:

  • составить письменное заявление;
  • приложить к нему все необходимые документы, после чего заявление удостоверяется их подписью.

Для постановки в очередь на повышение качества жилья требуются следующие бумаги:

Получатели капитала по рождению второго ребенка в семье могут использовать его для приобретения новой недвижимости. Это может быть дом, квартира или даже отдельная часть жилого объекта.

Родители могут использовать капитал и для улучшения качества жилища, в котором они сейчас проживают.

Как встать в очередь на улучшение жилищных условий военнослужащих? Читайте здесь.

Интересует социальная программа по улучшению жилищных условий бюджетникам? Подробности в этой статье.

Если граждане являются жильцами дома или квартиры, но при этом хотят улучшить условия своего проживания или приобрести новую недвижимость, то они могут взять ипотечный кредит на выгодных условиях.

Кредит выделяется под залог будущего жилья, объекта в стадии строительства либо уже имеющегося жилья.

При этом потратить кредит получатель может потратить на покупку готового жилья, на строящуюся недвижимость, либо самостоятельно построить жилой объект на полученные средства.

Получите бесплатную юридическую консультацию прямо сейчас:

Социальная история клиента (одинокий пожилой или пожилая семья)

Социальная история семьи

1. Размер семьи с выделением главы семьи. Из них:

— количество несовершеннолетних детей,

— количество нетрудоспособных членов семьи.

3. Сведения о членах семьи:

— степень родства по отношению к главе семьи,

4. Образовательный уровень всех членов семьи:

5. Специальность по образованию.

6. Социальный статус. Указать:

— для работающих членов семьи — место работы и должность,

— для учащихся — место учебы,

— для дошкольников — детское дошкольное учреждение,

7. Религиозная принадлежность всех членов семьи.

8. Состояние здоровья членов семьи. Указать:

— наличие членов семьи с хроническими заболеваниями,

— наличие тяжелобольных (онкологические заболевания, туберку­лез, ВИЧ-инфицированность),

— наличие инвалидов.II. Материально-бытовые условия семьи.

— из чего складывается совокупный доход, его размер,

— размер среднедушевого дохода,

— кто планирует и распоряжается бюджетом.

2. Обеспеченность семьи жильем:

— общая жилая площадь в кв. метрах на одного человека,

— наличие жилищно-бытовых услуг.

3. Наличие в семье предметов длительного пользования и недви­жимости.

4. Обеспеченность детей дошкольными и школьными образова­тельными учреждениями.

III. Социально-психологический климат семьи:

— наличие в семье лиц с алкогольной и наркотической зависимо­стью.

V. Социальная помощь, которая оказывалась семье:

— денежная (размер и источник),

— натуральная (вид и источник),

VI. Оценка социального статуса семьи:

— семья группы социального риска.

VII. Уровень социальной адаптации семьи:

— семья полностью социально адаптирована,

— семья частично адаптирована,

— семья полностью неадаптирована.

VIII. Планирование процесса социальной работы.

1. Выявление проблем семьи.

2. Определение приоритетных проблем.

3. Определение видов социальной помощи.

1. Состав семьи пожилого возраста:

— степень родства по отношению к главе семьи,

— указать адрес и телефон ближайших родственников;

— одиноких, социально одиноких;

2. Образовательный уровень:

1) указание учебного заведения;

2) образование (среднее, неполное среднее, начальное професси­ональное, среднее специальное, неполное высшее, высшее);

3) специальность по диплому.

— сколько работал (стаж, трудовая книжка, род занятий),

— работу в тяжелых климатических условиях,

— наличие производственных травм и стрессов;

— участник или инвалид Афганистана,

— участник или инвалид Чечни,

— участник Чернобыльского события,- инвалид;

1) религиозная принадлежность членов семьи пожилого возраста;

2) соблюдение религиозных обрядов;

3) если семья с разными религиями, как это влияет на уклад жизни;

5. Бюджет и материальное обеспечение семьи пожилого возраста:

1) из чего складывается бюджет семьи (з/п, пенсия (какая и как начисляется), пособия, льготы, стипендия и другие материаль­ные ресурсы);

2) среднедушевой доход на одного члена семьи;

3) кто помогает семье ^ кому помогает семья;

4) расходование бюджета (продукты питания, одежда, транспорт, оплата летнего отдыха, платные медицинские услуги, возмож­ность развлечения, кто планирует расходы в семье и распоря­жается бюджетом);

5) питание семьи пожилого возраста:

— наличие основных ингредиентов,

— наличие диетических привычек и пристрастий;

6) бытовые условия семьи пожилого возраста: характеристика жилья:

— сколько кв. метров на одного члена семьи,

— есть ли возможность организации,

— характеристика территории, прилегающей к дому,

— наличие дачи, садового участка, огорода,

— наличие автотранспортных средств.

II. Обследование лиц пожилого возраста. Проблемы, связанные с фи­зическим, психическим, социальным статусом.1. Физическое здоровье:

1) жалобы клиента (в зависимости от основного самочувствия);

— двигательный режим (передвигается ли в условиях квартиры, совершает прогулки или находится на постельном режиме),

— может ли себя обслуживать,

— выпадение и поседение волос,

— глаза (дальнозоркость, близорукость, катаракта, глаукома),

— уши (снижение слуха, способность различать звуки, сниже­но чувство равновесия, головокружение),

— нос и рот (нарушение вкуса, сухость, снижено обоняние),

— наличие зубов (есть ли протезы),

— есть ли недержание мочи, кала,

3) как можно определить физическую активность человека:

— способность приготовить пищу,

— делать необходимые покупки,

— умение вести необходимые расчеты,

— пользоваться машиной, транспортом,

— потребность в медицинской помощи;

— есть ли проблемы с физическим здоровьем,

— нуждается ли в систематической медицинской помощи,

— нуждается ли в обслуживании на дому,

— в проведении санитарно-гигиенического туалета,

— нуждается ли в госпитализации;

1) ориентация «в себе», окружающей обстановке, своей ситуации, жизни, общественно-политических событиях;

клиент хорошо (удовлетворительно, плохо) ориентирован в:

3. Степень сохранности познавательных процессов:

Не секрет, что в нашей стране есть семьи, дети в которых находятся в социально неблагоприятных и опасных условиях: не имеют собственного «угла» (места для отдыха, игр и выполнения домашних заданий), не имеют возможности вести нормальный образ жизни, в силу условий жизни не соблюдают режим дня, неправильно питаются, живут в антисанитарных условиях и т.д. Обследование жилищных условий неблагополучных семей призвано оказать воздействие на родителей с целью улучшения жизни детей в семье или изъятия детей из этих условий.

Также обследование жилищно-бытовых условий может проводиться в семьях, которые планируют усыновить ребенка или взять в опеку. В этом случае комиссия проверяет наличие необходимых условий для полноценной жизни ребенка.

В целом можно отметить, что обследование жилищно-бытовых условий педагогами проводится в случаях:

  • Систематическое нарушения ребенком дисциплины, правил поведения в школе, прогулов, драк, появления в школе в нетрезвом состоянии и т.п. Обследование условий жизни такого ребенка может носить предупреждающий характер: педагоги, поняв причины поведения, смогут принять меры для оказания помощи или воздействия на семью ребенка.
  • Постановка ребенка на учет в полицию или комиссию по делам несовершеннолетних.
  • Ребенок был изъят из семьи и решается вопрос о дальнейшем месте жительства ребенка (дом, детский дом и т.п.).
  • Ребенок усыновляется. В этом случае проводится проверка жилищно-бытовых условий потенциальной семьи ребенка.
  • Семья меняет место жительства (необходимо выяснить и обезопасить ребенка от ухудшения условий жизни ребенка в новой квартире).
  • Жалоба на родителей от соседей, педагогов и т.п. о ненадлежащем обращении с ребенком, на жестокое поведение и т.п.
  • Обращение ребенка (в т.ч. с родителями) за медицинской помощью при получении бытовых травм. В этом случае проверка условий может помочь понять, была ли травма случайной или является следствием жестокого обращения родителей или халатного отношения к ребенку.
  • На ребенка было написано заявление в полицию или ребенок находится под следствием.

Обследование жилищно-бытовых условий семьи, в которой проживает ребенок, может проводиться комиссией по обследованию ЖБУ. В эту комиссию «от школы» могут входить социальный педагог, классный руководитель, заместитель директора, а также:

  • инспектор по делам несовершеннолетних
  • представитель органов опеки и попечительства
  • участковый полиции
  • врач, представитель медицинского учреждения
  • работники Санэпиднадзора (СЭС), Бюро технической экспертизы (БТИ)
  • и др. лица в зависимости от целей осмотра условий жизни ребенка.
Это интересно:  Долевое строительство : условия, плюсы и минусы, защита прав 2019 год

Обследование жилищно-бытовых условий призвано оценить:

  • материальное положение семьи
  • состояние жилого помещения (дома, квартиры)
  • количество совместно проживающих людей в доме
  • санитарное состояние жилья
  • наличия обособленного места для ребенка (для полноценного сна, игр, времяпрепровождения)
  • в случае приема в семью ребенка – готовность родителей к этому и возможность полноценного проживания ребенка в доме.
  • Общее состояние квартиры (пол, потолок, стены, отопление, проветривание и т.п.).
  • Наличие своего «угла» ребенка: места для сна, приготовления уроков, игр, свободного времяпрепровождения.
  • Наличие продуктов и полноценной еды для ребенка.
  • Наличие игрушек (пусть самых простых), школьных принадлежностей, средств личной гигиены (дезодорант, мыло).
  • Санузел (чистота).
  • Наличие одежды (как теплой, так и легкой, для разных сезонов).
  • Наличие домашних животных, чистота их содержания (аквариум, террариум, клетка и т.д. – все должно быть чисто и убрано), безопасность для ребенка.
  • Свободный вход и выход из квартиры.
  • Состояние, внешний вид родителей и совместно проживающих родственников.
  • Обеспечение безопасности: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома.

Сроки составления акта и уведомлений

По итогам обследования жилищно-бытовых условий составляется акт осмотра жилищно-бытовых условий, в которых проживает (планируется проживание) ребенок. Акт составляется в течение 3-х дней со дня проведения обследования, в двух экземплярах. Каждый экземпляр заверяется руководителем учреждения, сотрудники которого проводили обследование. Один экземпляр направляется в орган опеки, второй остается в учреждении. Копия акта, заверенная органами опеки или руководителем учреждения, направляется родителям в течение 3-х дней, если известен адрес пребывания родителей.

Если в ходе обследования было выяснено, что ребенок не имеет надлежащего попечения со стороны родителей, в течение 1 дня со дня проведения обследования, организация должна уведомить об этом органы опеки по месту фактического пребывания ребенка.

  • Состав комиссии (ФИО, должность)
  • Объект обследования (семья …, проживающая по адресу…)
  • Характеристики жилого помещения (вид жилья: дом, квартира, площадь, количество комнат, наличие удобств (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение, телефон, интернет, лифт и т.д.)
  • Состав семьи, лица, совместно проживающие с ребенком (мать, отец, другие дети и родственники – ФИО, место работы, иногда доход, наличие заболеваний и т.д.)
  • Наличие домашних животных
  • Другие сведения по списку «На что обратить внимание при проверке ЖБУ» — в свободной форме.
  • Заключение комиссии.
  • Подписи всех членов комиссии.
  • Дата проведения обследования.

Родители ребенка не должны расписываться в акте (это не обязательно).

Спасибо за Вашу оценку. Если хотите, чтобы Ваше имя
стало известно автору, войдите на сайт как пользователь
и нажмите Спасибо еще раз. Ваше имя появится на этой стрнице.

Есть мнение?
Оставьте комментарий

Понравился материал?
Хотите прочитать позже?
Сохраните на своей стене и
поделитесь с друзьями

Вы можете разместить на своём сайте анонс статьи со ссылкой на её полный текст

Александр Синельников — к.э.н, доцент кафедры социологии семьи и демографии социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

Одним из самых важных социально-экономических параметров, характеризующих каждую семью, являются жилищные условия. В США и странах Западной Европы, а также в других, пусть даже и менее развитых странах с рыночной экономикой, жилищные условия хотя и имеют огромное значение для каждой семьи, но полностью определяются ее доходами с одной стороны, и составом самой семьи, с другой. При неизменной потребности в детях, демографический тип семьи (число ее членов, в т.ч. детей разного пола и возраста) определяет ее потребность в жилье (или спрос на жилье), а доходы семьи делают этот спрос в той или иной степени платежеспособным. Когда, например, в семье появляется еще один ребенок, и, если доходы позволяют, то семья может купить или снять дом или квартиру большего размера, а прежнее жилье продать или сдать в аренду другой семье.

Напротив, когда размер семьи уменьшается из-за отделения взрослых детей от родителей либо из-за развода и при этом сократились доходы оставшихся в жилище членов семьи, то им становится трудно оплачивать слишком большой дом или квартиру и приходится подыскивать себе новое жилье поменьше и подешевле. Иначе говоря, в условиях рыночной экономики люди в меру своих финансовых возможностей приспосабливают свои жилищные условия к своим семейным обстоятельствам. Разумеется, одинокий богатый человек может занимать двухэтажный дом, а бедная семья с тремя детьми — двухкомнатную квартиру. Но резкие изменения в уровне доходов или в составе семьи, как правило, приводят и к смене жилья на большее или меньшее. Поэтому, хотя и в странах Запада часть семей имеет плохие, по тамошним понятиям, жилищные условия, многие социологи и экономисты из этих стран не считают жилищную проблему отдельной проблемой. Она является производной от материальной проблемы, т.е. от уровня жизни.

Однако в бывшем СССР эта проблема была именно отдельной проблемой. Практика бесплатного предоставления жилья государством учитывала демографический состав семей, но не их доходы. И высокообеспеченные (по советским понятиям) и среднеобеспеченные, и малообеспеченные семьи чаще всего получали жилье по формуле: число комнат равно числу членов семьи минус единица. Семья из 2 человек (супруги без детей) получала однокомнатную квартиру, из 3 человек (муж, жена и ребенок) — двухкомнатную, из 4 человек (супружеская пара с двумя детьми) — трехкомнатную.

На очередь ставили семьи, в которых число квадратных метров на одного человека не превышало санитарную норму (в Москве она составляла 5 метров). Ожидание обычно было долгим, часто даже более 10 лет — и все это время жилищные условия семьи не соответствовали ее демографическому составу. Если семья с одним ребенком получала двухкомнатную квартиру, а потом рождался второй ребенок, это не было основанием для получения трехкомнатной квартиры — даже в малогабаритных двухкомнатных квартирах число квадратных метров на одного человека превышало санитарную норму в 5 и даже в 7 метров.

Если семья с двумя детьми получала трехкомнатную квартиру, а затем рождался третий ребенок, то рассчитывать на дальнейшее улучшение жилищных условий было еще труднее. Санитарная норма, хотя ее неоднократно повышали, оставалась непреодолимым препятствием для получения нового жилья большей площади. Кроме того, квартиры из четырех и более комнат тогда почти не строились. Поэтому семьи ориентировались на малодетность[1].

В советское время скудные доходы огромного большинства городского населения не позволяли семьям самим покупать жилье. Но даже те семьи, которые имели средства на кооперативные квартиры, не могли приобретать их свободно. Для приема в кооперативы тоже существовали санитарные нормы, хотя и несколько более высокие, очереди на кооперативные квартиры тоже растягивались на несколько лет, хотя и не так надолго, как на бесплатное жилье. Сами кооперативные квартиры считались собственностью кооператива в целом, а купившие их люди были собственниками только кооперативного пая. Если их дети не были прописаны вместе с родителями, то они не могли унаследовать эти квартиры, а получали только паевые суммы.

Как правило, в те времена люди получали жилье один раз в жизни. Семейные же обстоятельства у каждого человека меняются несколько раз в жизни — при вступлении в брак, при рождении каждого из детей, при отделении взрослых детей от родительской семьи, а также после смерти супруга, а во многих случаях и после развода. При низких доходах большинства населения, практика бесплатного предоставления жилья государством имела свои преимущества — в стране почти не было бездомных, квартирная плата была очень низкой и за ее неуплату не выселяли. Однако такая практика не была приспособлена к жизненному циклу семьи и личности и недостаточно учитывала изменение семейных обстоятельств на разных этапах этого цикла. Поэтому многие супружеские пары были вынуждены жить совместно с родителями, а разведенные супруги нередко оставались под одной крышей.

В послесоветское время практика бесплатного предоставления жилья была сильно сокращена, а очереди на это жилье стали еще более долгими. До сих пор не могут получить жилье сотни тысяч семей, многие из которых стали на очередь еще в советское время. Сейчас основанием для предоставления жилищных субсидий стали, кроме плохих жилищных условий, также и низкие доходы семей. Однако подавляющее большинство семей, доходы которых такого права им не дают, на самом деле не имеют никакой возможности купить или даже снять квартиры за свой счет. Их доходы крайне низки для формирования полноценного рынка жилья. Рыночные отношения в жилищной сфере утвердились в условиях огромного неудовлетворенного спроса на жилье, но этот спрос по большей части неплатежеспособен.

Рынок жилья в России, в отличие от западного, ориентирован не на то, чтобы обеспечить всех или почти всех граждан собственным или съемным жильем разного качества и размера соответственно их доходам, а на то, чтобы предоставить дорогое жилье небольшой богатой части населения. Рынок оставляет за бортом не только бедных, но и людей со средним, по российским меркам, достатком. Ввод в действие нового Жилищного кодекса так же не способствует решению жилищной проблемы семей. Проекты решения этой наболевшей проблемы хорошо выглядят на бумаге, но что будет в реальности, покажет только сама жизнь.

Кроме того, систематическое повышение квартирной платы и тарифов на коммунальные услуги, а также недавняя замена традиционно предоставлявшихся пенсионерам, инвалидам и другим нуждающимся гражданам льгот на оплату того и другого неадекватными по размеру денежными компенсациями поставило миллионы людей перед угрозой выселения.

Таблица 1 — в Российской Федерации*

* По данным Федеральной службы государственной статистики (ФСГС)

Ежегодно получает жилье лишь незначительная часть стоящих на учете: от 6 до 7% среди молодых семей и еще меньше — от 2 до 3% среди многодетных. Многодетные семьи к моменту предоставления им квартир часто уже перестают быть многодетными, поскольку старшие дети вырастают и отделяются от родителей. Когда молодые семьи дожидаются жилья, они обычно уже не молодые и трудно ожидать от них новых рождений. С демографической точки зрения более целесообразно предоставлять им кредит на покупку квартир, и списывать часть этого кредита при рождении каждого ребенка, а при рождении третьего (с этого момента в России семья официально признается многодетной) списывать его полностью. По данным социологического исследования в Новгородской области в 2003 году: «Среди мер, которые, по мнению респондентов, могли бы повлиять на их решение иметь больше детей, чаще всего упоминались кредиты на покупку или строительство жилья с разными схемами его погашения при рождении детей»[2].

Это интересно:  Налог на апартаменты для физических лиц 2019 год

Однако широкому применению такой системы мешает непонимание всей остроты демографического кризиса в стране и отсутствие демографической политики государства, направленной на повышение рождаемости.

Большинство семей по-прежнему живут в сложных жилищных условиях. Изменить такое положение самостоятельно семьи, как правило, не могут из-за низких доходов. Больше всего нуждаются в таком изменении малообеспеченные трехпоколенные и многодетные семьи, что в итоге сказывается на снижении их престижа.

С демографической точки зрения, одним из показателей неудовлетворенной потребности в жилье может быть доля супружеских пар, проживающих совместно с родителями и родственниками. Во всяком случае, это гораздо важнее, чем традиционный показатель — число квадратных метров на одного человека. Супруги, проживающие с родителями даже в большой квартире, считают, что у них плохие жилищные условия, сколько бы метров не приходилось на каждого члена расширенной семьи.

По данным переписи населения 1970 г., в Российской Федерации 23% всех полных семей проживали совместно с родителями и родственниками, в 1979 г. их доля уменьшилась до 20,3%, в 1989 г. — до 18,1%. Однако затем начался обратный процесс, отчасти обусловленный влиянием рыночных факторов. По данным микропереписи 1994 г., среди всех частных домохозяйств с супружескими парами 21,9% включали в себя помимо самих супругов и их детей, также одного (или обоих) родителей мужа либо жены и(или) еще кого-то из родственников. По данным переписи 2002 года, этот показатель повысился до 23,6%, то есть оказался даже несколько хуже, чем в далеком 1970 году, несмотря на колоссальные масштабы жилищного строительства за 32 года, прошедшие между этими переписями.

Рисунок 1 — Доля семей, проживающих совместно с родителями и родственниками, среди всех семей с супружескими парами (в %), в 1970—2002 гг. (по данным переписей).

Увеличение доли расширенных семей происходило не только в период острого экономического кризиса начала 1990-ых годов, что и было зафиксировано микропереписью 1994 г., но и позднее, когда большая часть населения теоретически могла бы уже адаптироваться к новым условиям жизни. Этот рост продолжался, по крайней мере, до переписи 2002 года. Возможно, что он не прекратился и до сих пор. Ренуклеаризация семей, противоречащая как общемировым тенденциям, так и тенденциям советского периода, — это столь же долговременный процесс и с такими же неясными перспективами на будущее, как и сама адаптация семей в России к новым условиям жизни.

Всего за период между 1989 г. и 2002 г. доля расширенных семей увеличилась в 1,3 раза. Тот факт, что более трех четвертей (76,4%) среди всех полных семей остались нуклеарными, не дает правильного представления о масштабах торможения процесса отделения супружеских пар от родителей. Еще в первой половине 1980-ых годов, когда уровень нуклеаризации семей превышал нынешний (по переписи 1979 г. почти 80% полных семей были нуклеарными), выборочные исследования показывали, что в первые годы после брака большинство молодых пар живет с родителями, в дальнейшем же процесс их отделения от старшего поколения идет медленно и уровень нуклеаризации в 80% достигается после десяти лет супружеской жизни[3], причем не только за счет отселения молодых семей, но и из-за смерти их родителей.

Если в наше время примерно три четверти полных семей составляют нуклеарные семьи, то эта цифра относится ко всем супругам — от молодоженов до тех, которые уже отпраздновали серебряную и даже золотую свадьбу и родителей которых давно нет в живых. Молодые семьи, с малым стажем брака, являются нуклеарными значительно реже, чем все семьи, вместе взятые. В первые годы супружеской жизни они имеют немало проблем из-за вынужденного совместного проживания с родителями, что часто приводит к конфликтам, а порой и к разводам[4].

Если измерять увеличение доли нуклеарных семей в процентах, то оно может показаться не очень существенным: разница между 18,1% в 1989 году и 23,6% в 2002 году составляет всего 5,5%. Однако эта сравнительно небольшая цифра не дает правильного представления о масштабах процесса. В условиях массового экономического расслоения населения многим обедневшим семьям приходится объединяться с родителями и сдавать одну из квартир — свою или родительскую. Иначе они просто не могут выжить.

Снимают же у них квартиры те, которым удалось разбогатеть. Обычно это молодые люди, которые приспособились к новым условиям лучше, чем представители среднего, и, тем более, старшего поколения, нашли высокооплачиваемую работу или имеют собственный бизнес. Многие из них уже состоят в браке, стремятся отделиться от родителей, имеют на это средства и снимают (а нередко и покупают) квартиры у тех, кто вынужден был съехаться с родителями. Таким образом, процесс нуклеаризации богатых семей сочетается с процессом ренуклеаризации бедных семей.

Но если бы эти два процесса происходили совершенно синхронно и в одних и тех же масштабах, то доля нуклеарных семей не сократилась бы. В действительности же эта доля уменьшается, поскольку бедные семьи сдают и продают квартиры не только богатым супругам, желающим отделиться от родителей, но и состоятельным лицам, не состоящим в браке. Среди последних есть молодые люди обоего пола, которые не состоят в браке и не собираются создавать семью в ближайшее время, а просто хотят жить одни, чтобы не зависеть от родителей. Этот стиль жизни пришел из Западной Европы и США.

Снимают квартиры и разведенные мужчины и женщины, которые не могут разменять прежнее жилье. Кроме того, в качестве арендаторов жилья часто выступают мигранты, прибывшие как из других российских регионов, так и из стран ближнего и дальнего зарубежья. Многие из них приезжают без семей или вообще их не имеют. Нередко квартиры сдаются различным фирмам под офисы и вообще перестают использоваться как жилье. С учетом всех этих обстоятельств понятно, почему доля нуклеарных семей снижается.

Ренуклеаризация больше характерна для неполных семей, чем для полных. За 1989—2002 гг. число нуклеарных неполных семей возросло на 18,3%, а число расширенных неполных семей, в состав которых входит один из родителей одинокой матери (или отца) увеличилось на 41,3%. Разумеется, существуют и другие типы расширенных неполных семей, в частности те, в состав которых входят оба родителя одинокой матери (или отца). Число этих семей весьма значительно, но при переписи 1970, 1979 и 1989 гг. они не выделялись в особую группу, что не позволяет проследить динамику.

Однако есть все основания полагать, что объединение расширенных семей чаще происходит в тех случаях, когда это неполные семьи, то есть в среднем поколении нет супружеской пары, и(или) тогда, когда старшее поколение представлено одним человеком — как правило, пожилой женщиной, муж которой умер. В таких случаях конфликты между старшим и средним поколением менее вероятны, чем в полных расширенных семьях, где оба эти поколения представлены супружескими парами[5].

Кроме того, после повышения квартирной платы и тарифов на коммунальные услуги, а также замены для пенсионеров и инвалидов связанных с этим льгот неадекватными денежными компенсациями, многие одинокие пожилые люди будут вынуждены съезжаться с детьми и другими родственниками, и сдавать в наем свое прежнее жилье.

Следует иметь в виду, что все эти реформы имели место после переписи 2002 года. На данных переписи они не могли отразиться. Та степень ренуклеаризации семей, которую показывают данные последней переписи, отражает только невозможность для значительной части семей прожить как на пенсию, так и на зарплату еще до этих социальных реформ. После реформ данная группа семей, вероятно, увеличится.

Совместное проживание трех поколений в семье с точки зрения среднего (а нередко и старшего) поколения рассматривается как вынужденная и нежелательная ситуация. Многие семьи предпочитают рассматривать ее как временную и надеются, в случае повышения своих доходов, снова разъехаться. Однако влияние этого явления на воспитание младшего поколения не столь однозначно. Даже при вынужденном совместном проживании дети все-таки оказываются под присмотром дедушек и бабушек. Конечно, при этом есть противоречия между той линией воспитания, которую проводят родители, и теми установками на воспитание детей, которых придерживаются дедушки и бабушки. Принято считать, что последние слишком балуют детей.

Однако даже в нуклеарных семьях часто имеют место споры между супругами по поводу воспитания детей. Иногда они даже приводят к разводу[6]. Нет таких противоречий только в нуклеарных неполных семьях[7], где у ребенка всего один воспитатель — мать или (в редких случаях) — отец. Но вряд ли кто-то, кроме явных феминисток, будет на этом основании считать, что с точки зрения воспитания лучший тип семьи — это неполная семья.

Семьи, которые объединяются с родителями, чтобы сдать свои или родительские квартиры, почти всегда живут в тесноте. Они платят ухудшением жилищных условий за улучшение материальных. Теснота характерна и для многих нуклеарных семей — как полных, так и неполных. Но мерой этой тесноты является не столько число метров на человека, сколько разница между числом комнат в доме или квартире и числом членов семьи.

В прошлом, несмотря на все попытки советского государства предоставить всем семьям более или менее одинаковые жилищные условия, естественное демографическое развитие семей, а также миграционные процессы всегда создавали значительное неравенство в жилищных условиях. В послесоветское время это неравенство усугубилось, потому что на него теперь воздействуют не только демографические факторы, но и усиление социального расслоения.

Таблица 2 — Распределение населения Российской Федерации по типам занимаемых жилых помещений
(по данным переписи 2002 г., в процентах к общей численности)*

Статья написана по материалам сайтов: pronovostroyku.ru, otvetjurista.ru, pedsovet.su, demographia.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий