Ветхое и аварийное жилье — описание, процесс признания аварийности 2019 год

Анализ данного законодательного акта позволяет выделить следующие признаки, по которым то или иное здание (помещение) признается непригодным для жилья. Непригодными для жилья являются:

-жилые помещения, имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения

-жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических, химических и биологических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), если инженерными и проектными решениями невозможно снизить вредное влияние

-жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории

-жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией

-жилые помещения, расположенные на территориях, близко прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока

-жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате сложных геологических явлений (пожаров, взрывов, аварий, землетрясений и.т.д.), если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно

-жилое помещение, окна которого, выходят на магистрали, когда уровень шума превышает предельно допустимые нормы, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения

-помещения, над которыми или смежно с которыми расположено приспособление для промывки и очистки мусоропровода

Вышеперечисленные признаки позволяют признать жилье непригодным для проживания. Данное решение выносит специальная межведомственная комиссия, которая признает жилье аварийным (если к тому есть основания) и подлежащим сносу. О процедуре признания жилья аварийным, рассказывается ниже. Но прежде, хотелось бы еще упомянуть о таком понятии как ветхое жилье.

Сразу необходимо оговориться, что в отличие от понятия аварийного жилья, определение ветхого жилья в законодательстве не дается, и процедура признания жилья ветхим четко не регламентируется нормативно правовыми актами. Отнесение того или иного жилья к разряду ветхого, остается на усмотрение специалистов, производящих осмотр здания. Можно указать лишь на то, что ветхое жилье, в отличие от аварийного, не создает прямой угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Однако, так же имеет те или иные нефункционирующие элементы, смена которых невозможна, а общий износ таких зданий равен или превышает 70 %. Размытость формулировки понятия ветхого жилья, порождает как отсутствие четкой процедуры признания жилья таковым, так и последствий, такого признания. Однозначно можно сказать лишь одно: признание жилья ветхим, в отличие от признания его аварийным, как правило, не влечет за собой для соответствующих органов власти обязанности расселять жильцов такого дома.

Процедура признания жилья аварийным.

Признать жилье аварийным может лишь специальная комиссия. Для того, чтобы начать процедуру по признанию жилья аварийным, собственник (собственники) дома должны подать в органы исполнительной власти заявление, с приложением к нему следующих документов:
-копии правоустанавливающих документов на квартиру, обязательно заверенные нотариусом;
-план жилого помещения, с его техническим паспортом
-технический паспорт квартиры,
-также можно приложить заявления или письменные жалобы собственников – соседей на несоответствующие нормативам условия проживания

На основании поданного заявления в тридцатидневный срок должна быть создана комиссия для осмотра технического состояния дома. В состав данной комиссии должны входить представители разных ведомств: представитель органа местного самоуправления, представители органов санэпиднадзора, работники пожарной службы, экологи, представители органов защиты прав потребителей, органов архитектуры и градостроительства, в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских учреждений. Кроме того, к работе в комиссии привлекаются с правом совещательного голоса собственники жилого помещения.

После осмотра комиссией соответствующего здания, ею будет вынесено одно из следующих решений:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания

— о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки

-о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания
-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
— о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции

Комиссия в пятидневный срок направляет по одному экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. При признании дома аварийным и подлежащим сносу, договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. На основании полученного заключения соответствующий орган власти принимает решение и издает распоряжение с указанием о сроках отселения жильцов дома при признании жилья аварийным. Необходимо помнить, что все решения, связанные с признанием/непризнанием жилья аварийным, могут быть обжалованы в суде, после проведения независимой технической экспертизы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 311 О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пункт 45 изложен в следующей редакции:

П. 45. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, — в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения — в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

Это интересно:  ​Генеральная доверенность на недвижимость: что дает, как оформить, как расторгнуть? 2019 год

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 452 настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе».

Пункт 451 дополнен следующим содержанием:

«451. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В соответствии со статьей 174 и 184 ЖК РФ в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции региональный оператор обязан направить средства фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме о его сносе или реконструкции. Порядок возврата средств, сформированных за счет взносов на КР, собственникам помещений в МКД в подобных ситуациях устанавлен Постановлением Администрации Липецкой области от 31 марта 2014 года № 158.

К сожалению, на данный момент в России есть большое количество домов, в которых жить нельзя, но в них всё равно проживают люди, данная проблема должна решаться, ведь аварийное и ветхое жильё предполагает наличие серьёзной опасности для жизни!

На такие ситуации каждый регион страны имеет свои программы, устанавливающие основные правила переселения граждан в том случае, если их дом был признан аварийным. Один из федеральных законов подразумевает наличие в стране специального фонда, единственным предназначением которого является расселение граждан из ветхих домов.

На самом деле, далеко не каждый человек, проживающий в аварийном доме, осознаёт это. Дело в том, что большая часть населения даже не подразумевает о наличии законов о расселении людей их таких сооружений, ведь проживать в них невероятно опасно. Аварийный дом классифицируется так в том случае, если в нём имеются какие-либо полуразрушенные конструкции, выполняющие несущую функцию.

Аварийной может быть признана и квартира, если она может быть отнесена к разряду опасных для проживания. Ни в коем случае не стоит тянуть с обращением в соответствующие органы, решайте данную проблему как можно быстрее! Вот список основных сооружений, относящихся к ветхим:

  • деревянные дома, имеющие высокий процент износа, а именно 65%;
  • каменные дома, износ которых в процентах составляет более 70%.

Обратите внимание! Ветхий дом и аварийный дом — это немного разные вещи. Дело в том, что ветхое жильё не предполагает возможность разрушения, то есть оно относительно безопасно для проживания, несмотря на большой износ. Стоит отметить и то, что расселение из подобных домов имеет массу нюансов.

Сначала производится расселение тех граждан, которые проживают именно в аварийных домах, так как они имеют серьёзную угрозу для жизни. Что же касается ветхих сооружений, то деньги из бюджета в большинстве ситуаций даже не выделяются, пока жильё не станет аварийным. Исключением можно считать только те ситуации, когда принимается решение о строительстве нового дома на том месте, где стояло ветхое здание.

Вот процесс признания жилья аварийным:

  1. Написание и подача специального заявления собственником.
  2. Проверка поданного заявления органами, а также наличия всех необходимых приложенных документов (их список будет приведён немного ниже).
  3. Установление прочих необходимых документов, если это требуется.
  4. Определение и утверждение состава экспертов, задачей которых станет исследование всего дома.
  5. Результат работы этой комиссии будет оценён.
  6. Специалисты составят важный акт о том, что ими была проведена проверка помещения, в результате которой удалось вынести заключение.
  7. Ожидание решения определённого органа власти о том, что будет дальше с домом, например, снос или же реконструкция. Также вам могут просто отказать в удовлетворении цели заявления, если дом нельзя считать аварийным.

Вот список важных документов, которые должны быть приложены к заявлению:

  1. Копии всех документов, которые могут подтвердить наличие прав заявителя на владение помещением.
  2. Заключения, выданные специальной организацией, имеющей право на признание дома аварийным.
  3. Заключения, вынесенные проектно-изыскательской организацией, они гласят о том, что все несущие конструкции здания находятся в плохом состоянии и не соответствуют требованиям.

Важно! В наше время заявление и документы могут быть переданы различными способами, самым распространённым, наверное, является портал Госуслуг, также возможен вариант отправки по почте или же через МФЦ. У комиссии будет всего 1 месяц на рассмотрение вашей заявки, после чего вас уведомят о результатах (срок начинается с того момента, как документы будут получены).

Вот основные решения, которые могут быть приняты комиссией по результатам проверки:

  • помещение вполне пригодно для дальнейшего проживания, опасности нет;
  • помещению необходим капитальный ремонт, но жить в нём можно;
  • жить в квартире можно будет только после реконструкции;
  • жильё не соответствует нормам, из-за чего оно должно быть признано непригодным для жизни;
  • дом аварийный и подлежит сносу.

В редких ситуациях комиссия должна осуществить дополнительное исследование сооружение, которое нельзя провести за короткий срок, в таком случае будет заключён специальный акт. Когда ответ будет получен, будет издано распоряжение уполномоченным органом. Там также обязательно будут описаны ваши дальнейшие действия, например, порядок расселения, а также сроки, за которые вы должны будете уехать.

Это интересно:  Как официально сдать квартиру? 2019 год

Обратите внимание! Решения о расселении и даже исследовании принимаются достаточно долго, поэтому если вы считаете ситуацию максимально опасной, то следует съехать сразу, не дожидаясь решения!

Согласно , основную роль в осуществлении расселения играют региональные власти и территориальные подразделения Минстроя. Субъекты федерации, города федерального значения принимают местные законы, раскрывающие суть процесса для отдельных списков домов, учитывая при этом качество и благоустройства имущественного фонда. Москва и Санкт-Петербург, являясь крупнейшими носителями коммунального жилья, обладают законодательством по расселению подобных квартир. Общая суть законов сводится к улучшению качества жизни у граждан и контролю за безопасностью конструкций многоквартирных домов.

Процедура оценки жилья на несоответствие стандартам инициируется по обращению граждан и государственных структур, ответственных за поддержку жилого фонда.

Граждане могут обращаться как персонально, так и от лица форм самоуправления (ТСЖ, УК). Комиссия, определяющая, является ли здание ветхим или нет, состоит из специалистов отдела архитектуры, жилищной инспекции, коммунального хозяйства и благоустройства.

Муниципальное жилье- жилье, которое принадлежит государству, люди проживают в нем по договору социального найма Для желающих может быть выплачена компенсация, вместо переселения в другие квартиры.

В случае несогласия с суммой компенсации, хозяин имеет право подать в суд.

В случае, если жилое помещение будет признано аварийным, специально поставленные лица решают подлежит ли дом сносу. Возможны два варианта решения событий:

  1. Либо граждан переселяют на время
  2. Или предоставляют жилье на праве собственности

Однако процесс этот крайне длительный.

Все потому, что существует некоторая очередь домов под снос, исключением являются дома в крайне аварийном состоянии, где жильцов просто необходимо расселять. На снос домов проходит тендер, какая компания выигрывает, та и будет производить работы. Из дома извлекаются коммуникации и имущество, которое еще может быть полезным.

Какое здание считается ветхим?

Сейчас это 35% для построек из дерева и 30% для кирпичных домов.

Условия переселения из аварийного жилья — это если:

  • было сильно повреждены после природных катаклизмов.
  • оно находится на затапливаемой территории;
  • у него трещины в стенах;
  • деформирован фундамент;

В том случае, если жилье признано аварийным, государство обязано в первую очередь предложить владельцу здания снести его собственными силами, либо же провести реконструкцию. Если же, к примеру, на месте снесенного дома планируется градостроительная застройка, то владелец ветхого жилья может претендовать на постройку нового объекта.

Свое решение собственник должен донести до органов местного самоуправления в течении полугода с того момента, как дом был признан аварийным. ВНИМАНИЕ: Согласно постановлению №47 от 28.01.2006 года, здание признается аварийном после проверки специальной комиссии.

И несмотря на то, что основные несущие конструкции сохраняют прочность, которая достаточна для обеспечения устойчивости здания, само здание уже не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям. Хотя ветхое жилье и характеризуется довольно высокой степенью износа, опасности обрушения не существует. Даже если износ сооружения будет составлять более 70% – это не гарантия того, что из ветхого жилья будет производиться расселение.

Согласно все тому же постановлению правительства №47, решение о расселении принимается межведомственной комиссией. Термин «аварийное жилье» также раскрывается в вышеуказанных методических рекомендациях.

Состояние здания считается аварийным в случае, когда более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания относятся к категории аварийных и могут представлять опасность для жизни людей.Главное отличие аварийного жилья от ветхого состоит в том, что аварийное жилье имеет такие деформации, которые приводят к обрушению.

Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.

Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья. Для этого необходимо обратиться к специальному государственному сайту.

Вместо нового жилья собственнику аварийного помещения может выдаваться компенсация. Но нужно учитывать, что переселение по причине аварийности дома ни в коей мере не является способом улучшения жилищных условий.

При распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего жилища. И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.

Это является основанием для сбора межведомственной городской комиссии.

2 Эксперты комиссии проводят оценку фактического состояния жилья, опираясь на требования, указанные в Постановлении Правительства №47. Для определения степени физического износа разработаны соответствующие методики. Экспертиза обязательно должна учитывать не только износ конструкций здания, но и уровень шума, вибраций, влажность, освещенность помещений, электромагнитный фон, местоположение объекта.

Оценочные работы заканчиваются составлением Акта обследования (3 экземпляра) и заключения (3 экземпляра) о признании помещения пригодным для жилья или нет.

Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией -жилые помещения, расположенные на территориях, близко прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока -жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате сложных геологических явлений (пожаров, взрывов, аварий, землетрясений и.т.д.), если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно -жилое помещение, окна которого, выходят на магистрали, когда уровень шума превышает предельно допустимые нормы, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения -помещения, над которыми или смежно с которыми расположено приспособление для промывки и очистки мусоропровода Вышеперечисленные признаки позволяют признать жилье непригодным для проживания.

По этой причине оно не включается в действующие региональные программы расселения. То есть, различие жилого ветхого строения и аварийного дома состоит в том, что, при снижении условий комфортности проживания, основные элементы, влияющие на устойчивость здания, остаются в удовлетворительном состоянии.

Это интересно:  Как найти и снять квартиру: полезные советы 2019 год

Для людей, проживающих в ветхих домах, основные проблемы связаны с тем, что, проведение капитального ремонта и реконструкции в зданиях, имеющих износ более 70 %, не предусмотрено из бюджетных средств.

Государственные органы признают, что люди живут в не соответствующих условиях, но при этом угрозы их жизни нет.

Дома, находящиеся в аварийном состоянии, представляют опасность для проживающих в них людей. Соответственно, власти на разных уровнях предпринимают меры для минимизации угроз подобного рода. После того как объект признается аварийным, его дальнейшая судьба может иметь два направления – реконструкция с ремонтом или снос. Так, если многоквартирный дом признан аварийным, то возможно расселение жильцов по новым квартирам. Остается лишь добиться соответствующего статуса здания, а для этого необходимо прохождение необходимых процедур. Но для начала следует разобраться с тем, какие критерии аварийности существуют.

Наиболее распространенными и вескими причинами для перевода объекта в категорию аварийного является утрата надлежащей прочности несущих конструкций. Это может произойти в силу деформации, повреждений или устаревания фундамента, стен или перегородок с колоннами. Помимо этого аварийный дом может иметь серьезные нарушения в техническом состоянии крыши, балкона или основании – этих факторов также достаточно для расселения жильцов.

Важно отметить, что причины несоответствия технического состояния дома требованиям для его дальнейшей эксплуатации могут быть разными. В частности, можно выделить последствия неправильной реконструкции или ремонта, стихийные бедствия в виде землетрясения или пожара и т. д. При этом ремонт в аварийном доме с целью восстановления, как правило, не проводится в силу экономической нецелесообразности.

Далеко не всегда именно техническое состояние здания выступает основным аргументом для признания аварийности. Непригодные для проживания условия могут быть определены исходя из расположения объекта и его коммуникационного обеспечения. В первом случае аварийная ситуация дома может быть обусловлена самим его нахождением вблизи опасной зоны. Например, когда есть риск схода лавины, взрывов или других катаклизмов. Что касается коммуникационного обеспечения, то речь может идти о невозможности предоставления услуг по снабжению электроэнергией или водой.

Причиной для переезда нередко становится неудовлетворительная экологическая обстановка. Но в этом случае требуется официальное проведение обследования местности на концентрацию вредных веществ. Ситуация осложняется, если нарушенную экологию дополняет некачественное обслуживание аварийных домов, выраженное отсутствием канализации, мусоропровода и систем отопления.

Данный вопрос обычно решается городскими или районными межведомственными комиссиями. И здесь надо отметить, что для таких органов чаще всего главным фактором аварийности становится вовсе не уровень износа конструкций, а риск обвала несущих стен, перекрытий или фундамента. Если такая угроза есть, то можно рассчитывать на признание дома аварийным. Подлежащим реконструкции объект чаще признается, если есть основания рассматривать перспективу его дальнейшего восстановления и последующей эксплуатации.

Особое место в этом контексте должен занимать капитальный ремонт, но, как показывает практика, местные власти лишь в редких случаях направляют деньги из этого резерва на восстановление домов, находящихся в плачевном состоянии. Усугубляется ситуация тем, что и расселение жильцов производится с задержкой. В итоге аварийный дом не подвергается надлежащей реконструкции, но и люди не расселяются.

Сразу надо отметить, что процедура небыстрая и может отнять немало сил и времени. В первую очередь следует получить заключение о состоянии дома от обслуживающей организации. После этого в органы местной администрации подается заявление о признании объекта аварийным. При этом необходимо дополнить заявление копиями правоустанавливающих документов на жилье с заверением нотариуса, техпаспортом и планом жилых помещений. Будет нелишним подкрепить пакет документов и жалобами от других жильцов на техническое состояние, это поможет быстрее признать аварийный дом непригодным для жизни. После подачи заявления необходимо ожидать создания комиссии, в которую войдут представители санитарно-эпидемиологической и пожарной инспекций. Обычно на это уходит около месяца. Далее сформированная группа проведет обследование дома и вынесет решение о признании его непригодным для эксплуатации. Впрочем, далеко не всегда комиссии принимают именно решения, позволяющие неблагополучным жильцам обрести безопасную недвижимость.

Обыватели нередко путают понятия ветхого и аварийного жилья. Но между ними есть отличия, которые влияют на дальнейшее решение комиссии о судьбе здания. Главная разница заключается в том, что аварийные дома под снос уже на момент обследования не являются пригодными для жизни. Поэтому в таких случаях принимается решение о расселении жильцов. Ветхий дом, в свою очередь, может эксплуатироваться, так как уровень его надежности и, следовательно, безопасности не является критическим. Это дома с изношенными конструкциями, которые внешне нередко соответствуют аварийным зданиям, но допустимый уровень износа составляет 70 %. В случае с деревянными домами он понижается до 65 %.

Люди, живущие в опасных для жизни домах, нередко сталкиваются с проблемами на пути к признанию сооружений непригодными для эксплуатации. Поскольку аварийный дом подвергается сносу, местные власти должны к этому моменту предоставить новое жилье для расселения. Именно невозможность обеспечить людей жилой площадью заставляет комиссии признавать дома не аварийными, а ветхими. Такой статус проблемной недвижимости хоть и не устраняет всех бед, но зато оставляет возможность проведения реконструкции и ремонтных работ. Впрочем, определенная угроза для жизни все же остается и в случае ветхого жилья.

Статья написана по материалам сайтов: www.kapremont48.ru, grazhdaninu.com, advokatssr.ru, businessman.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий