Выселение ЖК РФ ст 90 — нанимателя, из жилого помещения, из квартиры 2019 год

Задайте вопрос юристу бесплатно!

Кратко опишите в форме вашу проблему, юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит в течение 5 минут! Решим любой вопрос!

Все данные будут переданы по защищенному каналу

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Одним из самых распространенных вопросов, касающихся жилищных споров является именно выселение из жилых помещений. Что же такое жилое помещение, кого и как можно из него выселить? Ответы на эти и некоторые другие вопросы вы найдете в этой статье.

Понятие «жилого объекта» в законодательстве определено, как помещение, пригодное для постоянного проживания людей. Права на жилплощадь закреплены в основном правовом документе государства — Конституции РФ.

В 16 статье ЖК РФ определены такие категории жилых объектов:

  • частные дома, доли в них;
  • квартиры;
  • комнаты.

Одним из важнейших условий признания объекта недвижимости жилым является подтверждение, что это помещение пригодно для постоянного проживания. Если же дом или квартира не предназначены для нормального существования, то и жилыми объектами они не могут признаваться.

Жилыми помещениями могут владеть:

  • государство, муниципалитет;
  • юридические лица;
  • частные лица.

Итак, выселение из пригодного для жилья объекта — это ряд действий, смысл которых сводится к тому, что человека, проживающего в нем, выселяют и при необходимости снимают с регистрационного учёта. То есть жилплощадь освобождается от имущества, домашних животных и может в дальнейшем использоваться только законным владельцем.

Выселение – крайняя мера, применяемая к собственникам или нанимателям жилого помещения, ведь право каждого гражданина РФ на жилье закреплено в Конституции РФ. Вопросы принудительного выселения строго регламентированы в ЖК и ГК РФ. К основаниям выселения относятся:

  • признание жилья аварийным;
  • обращение недвижимости или участка земли, на которой она расположена, в собственность государства;
  • использование жилого объекта не по назначению (офис, магазин);
  • умышленное уничтожение конструктивно важных частей или же всего жилища;
  • неуплата коммунальных платежей более 6 месяцев;
  • задержка арендных платежей (если пользование жильем происходит по договору найма);
  • окончание срока права пользования квартирой (договор найма, расторжение семейных отношений и т.д.);
  • аморальный и антисоциальный образ жизни, содержание жилища в антисанитарных условиях;
  • смена собственника жилья;
  • нарушение прав третьих лиц (соседей, детей, других членов семьи).

Только суд может принять решение о выселении человека из квартиры. При рассмотрении подобных вопросов должны быть рассмотрены различные варианты решения спора без выселения, ведь это является исключительной мерой, особенно если жилье у человека единственное.

Существуют особенности оснований для выселения в зависимости от того является ответчик собственником или нанимателем. Рассмотрим эти две категории подробнее.

Если лицо проживает в муниципальной квартире или комнате, то выселение чаще всего будет происходить с предоставлением нового жилья, хотя в некоторых случаях и с ухудшением условий (например, при неуплате коммунальных услуг, ведении аморального образа жизни). Однако и из такого типа жилья возможно выселение без предоставления новой жилплощади (например, если супруги развелись и выселяемый не является нанимателем квартиры).

В суд здесь может обратиться с иском о выселении представитель муниципального образования. Если же выселение происходит по инициативе соседей или бывших родственников, то участие в судебном разбирательстве органа местного самоуправления обязательно, так как в этом случае именно он является собственником.

Выселить собственника из квартиры очень сложно, так как неприкосновенность частной собственности гарантирована Конституцией РФ. Однако бывают ситуации, когда государство обязано выселить жильцов и выдать им новое жилье. К таким случаям относятся признание объекта недвижимости аварийным или обращение его в государственную собственность.

Во всех остальных случаях предоставление жилья собственнику не предусмотрено.

Еще одно достаточно распространенное мнение, что выселить собственника за долги практически невозможно, особенно если жилье у него единственное. Однако если задолженность достаточно большая, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание, нет или квартира является залогом в банке, то она может быть продана, а часть денег с ее продажи направлена на погашение долга.

Выселить непрописанного жильца достаточно просто, необходимо только доказать, что прав на проживание он не имеет. Хозяин квартиры может вызвать участкового, и он сможет помочь выдворить лицо по заявлению собственника. Однако если он усомниться в правомерности выселения, то придется обращаться в суд.

Чего не стоит делать, чтобы у лица не возникло прав на проживание:

  • не давать согласие на нахождение гостей в доме после 23:00;

посторонним людям нельзя передавать ключи от своего дома;не давать письменных разрешений на регистрацию в квартире;не допускать оплату коммунальных услуг не прописанным людьми.

Лишить права на проживание способен только суд, однако только при наличии серьёзных оснований и отсутствие прописки к ним не относится.

Суд может посчитать значительной причиной для выселения незарегистрированного человека такие основания:

  • расторжение семейных отношений;
  • изменение собственника (продажа квартиры);
  • желание собственника жилого объекта;
  • истечение срока договора.

Подробнее прочитать о том, как выселить из объекта жилой недвижимости незарегистрированного человека, вы можете в этой статье.

Если человек в квартире зарегистрирован и не хочет не только выселяться, но и сниматься с регистрационного учета, то в суд необходимо подать иск еще и с требованием о признании ответчика утратившим право собственности.

Выпиской из жилых помещений занимается Управление по вопросам миграции МВД РФ (ранее УФМС РФ), однако, если снимаемый с учета не подаст заявление лично, то эта процедура может быть произведена только по решению суда.

О том, как выселить прописанного человека, не являющегося собственником, вы можете узнать из этой статьи.

Выселение несовершеннолетних из квартиры невозможно без предоставления им другой жилплощади практически невозможно. При любом подобном иске в суд привлечения службы социальной опеки обязательно.

Особых проблем с выселением детей не возникнет только в таких ситуациях:

  • если квартира является залогом;
  • если жилье продается и приобретается другое;
  • если жилье признано аварийным и подлежащим расселению.

Вообще каждый случай выселения несовершеннолетних рассматривается индивидуально и с особой тщательностью.

Подробнее о том, как выселить ребенка из объекта жилой недвижимости, вы узнаете по этой ссылке.

Так как служебная жилая площадь предоставляется или на определенный срок или на срок действия трудового договора, то выселение происходит в общем порядке. Необходимо только доказать, что лицо утратило право пользования квартирой. Для этого в суд предоставляется приказ об увольнении и сам договор найма служебного жилья.

Однако есть категории граждан, которых выселить из служебного жилья практически невозможно. Запрет на это установлен в ЖК РФ. К таким лицам относятся:

  • пенсионеры по старости;
  • инвалиды I и II групп, если установлена причинно-следственная связь между выполнением служебных обязанностей и получением увечья (заболевания);
  • члены семьи нанимателя, который погиб при исполнении служебных обязанностей;
  • несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей.

Указанные категории граждан можно выселить из жилого помещения, только предоставив им аналогичное по площади и условиям проживания жилье.

Выселение из муниципального жилья происходит по нормам, предусмотренным ЖК И ГК РФ. Если на то имеются основания, то иск удовлетворяется в 98% случаев. Оставшиеся 2% отказа в требованиях относятся зачастую к таким категориям граждан, которые отдельно защищены законодателем:

  • дети до 18 лет;
  • недееспособные;
  • инвалиды 1 или 2 групп.

Во всех остальных случаях выселение из муниципальной квартиры сложностей чаще всего не вызывает.

Подробнее о том, как выселить из муниципальной квартиры, прочитайте в этой статье.

Выселить из квартиры, которая является приватизированной, лицо достаточно просто, но только если оно не является собственником или не имело прав участвовать в процедуре приватизации. В противном случае человек может претендовать на часть квартиры и выселить его из жилья можно только выкупив его долю. Или же по решению суда, но для лишения собственности нужны очень веские обстоятельства, доказывание наличия которых возлагаются на истца.

Единственный орган, который принимает решение о принудительном выселении из любого жилого помещения – суд. Изначально подобный иск подается в суд общей юрисдикции, если одна из сторон не согласна с решением, то возможно обжалование в порядке кассации и апелляции. Последней инстанцией является Конституционный суд. В него обращаются, если в самой норме права, к которой апеллирует суд в своем решении, по вашему мнению не законна. Отменить и обжаловать вердикт Конституционного суда уже невозможно.

После того, как получено решение о выселении из жилого помещения, сторона ответчика обязана освободить квартиру в указанные судом сроки. Если же этого не происходит, то в службу судебных приставов направляется исполнительный лист (можно получить в канцелярии суда, вынесшего решение) и заявление.

Участковый может только обеспечить освобождение жилплощади от людей, которые не проживают там. То есть тех, кто не оплачивал коммунальные услуги, в квартире нет большого количества их вещей, с кем не заключен договор найма и т.д. Если же участковый или любой другой сотрудник полиции или силовых государственных структур потребует незаконного выселения, то его действия могут быть квалифицированы, как превышение должностных полномочий, и он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Снятием с регистрации занимается УВМ МВД РФ, однако процедуру выписки эта структура может произвести только по заявлению самого жильца или опять же по решению органа правосудия.

Прокуратура так же не имеет права заниматься непосредственным выселением. Этот орган предназначен для проведения проверки законности проживания, но при установлении обстоятельств для освобождения жилья так же должны обратиться с иском в суд (если жилец не устранит причины выселения или не съедет добровольно).

Выселить жильцов можно либо в административном порядке (добровольно), либо же в судебном порядке. Рассмотрим каждый из них подробнее.

ЖК РФ устанавливает административный порядок выселения из жилища. Его применение возможно только в нескольких случаях:

  • если каждый из постоянно проживающих в конкретном жилом помещении, дает письменное разрешение о том, чтобы договор аренды с определенным проживающим был прекращен;
  • если арендодатель желает начать процедуру расторжения договора найма и сообщает об этом ответственному квартиросъемщику не менее, чем за 3месяца;
  • если имеется угроза жизни или здоровью лиц, проживающих в доме (угроза обрушения, заключение жилищной инспекции и т.п.)

Если процедура административного выселения не одобрена жильцами, то все же придется обращаться в судебные органы.

Выселение из жилого помещения по судебному решению может происходить с предоставлением нового жилья выселяемым или же без такового. Альтернативное жильё даётся в таких случаях:

  • сноса жилой постройки;
  • перевод объекта недвижимости в не жилое помещение;
  • участок, на котором построен дом, переходит в государственную или муниципальную собственность.

Если выселяют из-за неуплаты коммунальных услуг, то новое жилье может быть предоставлено по нормам общежития, а не благоустроенной квартиры.

Жильё не предоставляется если выселяют за:

  • за злостное нарушение прав соседей;
  • запрещенное использование жилого помещения;
  • за действия, повлекшие разрушение или ухудшение качества жизни в доме.

Принудительно выселяют из помещения только после того, как прошло время, определенное судом для добровольного освобождения помещения. После этого судебные приставы в рамках возбужденного исполнительного производства выселяют жильца, освобождают квартиру от его вещей, домашних питомцев. При этом не важно, присутствует при этом выселяемый или нет — судебный пристав обеспечит хранение изъятого из квартиры имущества, за что с выселенного лица позже будет взыскана плата.

Если случилось так, что вы получили уведомление или требование о выселении, а в самом худшем случае и повестку в суд, то необходимо соблюдать несколько правил, которые помогут не лишиться своего жилья:

  1. Не стоит игнорировать выдвинутые требования, лучше всего обратиться в организацию или к физическому лицу, которые их выдвинули. Обсудить сроки, порядок их выполнения. Это не позволит второй стороне спора на законных основаниях обратиться с иском в суд.
  2. Необходимо не доводить до ситуации, в которой вас могут выселить — вовремя оплачивать коммунальные платежи и ипотеку, содержать жилье в надлежащем состоянии, не мешать нормальной жизни соседей, использовать квартиру только для проживания.
  3. Если вас пытаются выселить без решения суда (вынести вещи, сломать дверь, применяют силу), то необходимо обращаться с заявлением о нарушении ваших прав в органы прокуратуры и в полицию.
  4. Обратиться к хорошему юристу, так как вопросы о выселении из жилых помещений достаточно сложны и только опытный специалист сможет отстоять ваши интересы в суде.
Это интересно:  Во дворе не горят фонари, куда обратиться 2019 год

Исходя из анализа судебной практики, сложившейся в последние годы, можно уверенно сказать, что в подавляющем большинстве случаев, суд удовлетворяет иски о выселении. Хотя, естественно, к рассмотрению каждого дела суд подходит индивидуально. На решение влияют такие моменты: является ли жилье единственным, насколько серьезны основания и можно ли их устранить без выселения, размер задолженности, причины из-за которых она образовалась и другие. А вот наличие регистрации практически не повлияет на решение, которое примет суд.

Наибольшие сложности возникают, если ответчиком по делу выступают граждане, относящиеся к наиболее социально незащищенным категориям: инвалиды, несовершеннолетние, сироты, беременные женщины, недееспособные граждане.

Пример. Павлов С.П. приобрел квартиру в ипотеку, в которой прописал супругу и несовершеннолетнего ребенка. Однако спустя некоторое время он перестал производить выплаты по кредитному обязательству. Банковская организация неоднократно направляла ему уведомления о возникшей задолженности, однако Павлов на них не реагировал, на предложение связаться с сотрудником банка и обсудить график и размер платежей не ответил. Тогда представитель кредитной организации обратился с иском в суд и потребовал снятия с регистрационного учета всех членов семьи и их выселения. Ни Павлов, ни его представитель, в суд не явились, заседание было проведено без его участия, и суд полностью удовлетворил все требования. Семья была выселена из квартиры, жилье продано и часть денег пошла на оплату долга, а оставшиеся средства возвращены Павлову С.П.

Ситуации с выселением из жилых помещений бывают самые разные, поэтому если у вас остались вопросы, то получите бесплатную консультацию наших юристов, просто связавшись с ними любым удобным для вас способом.

Так как споры о выселении из жилья являются наиболее сложными из всех гражданских дел, то не стоит полагаться только на свои силы. Вы потратите большое количество времени и си, а результат вас может совсем не порадовать.

Чтобы защитить свои права, лучше всего обратиться к опытному юристу, который специализируется именно на жилищных спорах. Он сможет помочь вам:

  • составить исковое заявление о выселении;
  • подать встречное заявление о незаконном выселении;
  • принести жалобы на действия (бездействия) должностных лиц;
  • представить интересы в суде (не важно, являетесь вы истцом или ответчиком);
  • обжаловать решение суда;
  • обеспечить исполнение вердикта.
  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Своевременное и регулярное внесение платы за коммунальные услуги – непременная обязанность владельцев, а также нанимателей жилых помещений. Но не столь уж редки случаи, когда у граждан отсутствует возможность к определённой дате внести необходимую сумму; долги могут накапливаться на протяжении недель и даже месяцев. Возникает вопрос, возможно ли выселение из квартиры за неуплату коммунальных услуг?

Содержание жилого помещения в соответствующем состоянии и регулярная оплата услуг ЖКХ – требования, прописанные в статье 153 Жилищного кодекса РФ, при невыполнении которых гражданин рискует нажить себе нешуточные проблемы.

Горячая линия

Горячая линия

Так, за неуплату коммунальных платежей поставщики услуг применяют различные «стимулирующие» методы, призванные в конечном итоге заставить должника расплатиться по счетам. Сюда входят начисление пени к сумме основного долга, ограничения доступа к пользованию бытовыми коммуникациями, полное отключение воды и электричества и даже угроза выселения из квартиры или дома.

Статья 90 ЖК РФ чётко повествует о том, что если наниматель жилья и все лица, постоянно проживающие с ним, не оплачивают коммунальные услуги более 6 месяцев подряд, то возможно законное выселение в судебном порядке. При этом должникам предоставляется иная жилая территория по договору соцнайма размером в соответствии с установленными нормами для вселения людей в общежитие.

Из статьи 105 части 1 ЖК РФ следует, что величина жилплощади в предоставляемом помещении должна исходить из расчёта не меньше 6 кв. м на человека. На практике это означает переезд в неблагоустроенное жилище, например, в комнату в коммунальной квартире.

В статье 90 ЖК РФ уточняется, что выселение гражданина при неуплате коммунальных услуг может быть осуществлено лишь при отсутствии уважительных причин, к которым относятся:

  • Потеря рабочего места и последующее тяжкое материальное положение;
  • Наличие в семье лиц, не достигших 18-летия, а также инвалидов;
  • Задержки выплаты зарплаты (пособий, пенсий) на длительный срок;
  • Длительная серьёзная болезнь нанимателя жилья, либо членов его семьи.

Любое из данных обстоятельств препятствует выселению жильцов из квартиры за неуплату услуг ЖКХ. А вот такие причины, как забывчивость, безалаберность, алкоголизм, наркомания, стойкое нежелание работать относятся к ряду неуважительных и никак не могут оправдать злостных неплательщиков.

Стоит заметить, что основанием для выселения по суду может являться лишь факт полной неуплаты за коммуналку в течение 6 месяцев, без внесения даже минимальных платежей.

Решение о выселении за неоплаченные коммунальные счета выносится на основании того, является ли должник собственником спорного жилья или нет.

Законного владельца квартиры выселить даже за крупные коммунальные долги по закону не представляется возможным, если данное жильё является единственно пригодным для существования.

Итак, согласно статье 446 ГПК РФ при отсутствии у должника подходящего для проживания жилья «квартира с долгами» не может быть продана с целью погашения невыплаченных за услуги ЖКХ сумм.

Если же такое жилье присутствует, то процесс выселения и подготовка нужных документов будет аналогичен процессу выселения нанимателя жилой площади.

Иск о выселении за неуплату коммунальных услуг подаётся собственником жилья, то есть представителями муниципальных властей подаётся в суд по месту проживания ответчика – неплательщика. В документе должны быть обозначены все необходимые сведения:

  • Полное наименование суда;
  • ФИО ответчика;
  • Подробный адрес ответчика;
  • Название организации, выступающей истцом, а также её юридический адрес.

В иске следует указывать требования с правовыми основаниями, с ссылками на нужные пункты, статьи законов, кодексов, нормативных актов.

Истец также прикладывает к иску ряд официальных бумаг, где указывается следующее:

  • Основание, на котором ответчик живёт в квартире — договор социального найма, купли-продажи, дарения и пр.;
  • Период задолженности, наименование неоплаченных услуг, величина долгов;
  • Дата последнего внесённого платежа;
  • Наличие или отсутствие у ответчика приватизированной квартиры, отвечающей требованиям и нормам безопасности;
  • Размеры и состояние другой жилплощади ответчика (если таковое имеется), наличие возможности дать нанимателю жильё в том же населённом пункте, где тот проживает.

Требование о выселении выполняется обычно ответчиком в добровольном порядке. Если неплательщик не покинул жильё, то ему назначают семидневный срок для переезда; в противном случае выселение производится строго принудительно.

Стоит отметить, что выселение из квартиры за долги по коммунальным платежам не освобождает гражданина от выплат по счетам, вплоть до последнего дня пребывания в жилплощади.

И хотя в настоящее время выселение из-за неуплаты за квартиру происходит достаточно редко, лучше перестраховаться и заручиться услугами юриста, если нет возможности оплачивать коммунальные счета по уважительным причинам.

Видео: Задолженность по квартплате: грозит ли жильцам выселение?

Если наниматель либо родственники, проживающие с ним, осуществляют эксплуатацию помещения не по назначению, регулярно нарушают интересы и права соседей или допускают разрушение объекта, обращаясь с ним бесхозяйственно, наймодатель должен предупредить его и близких ему лиц о необходимости прекратить такие действия. В случае причинения ущерба владелец может назначить виновным разумный срок для его устранения. Если наниматель либо его родственники, находящиеся с ним на одной площади, не ликвидируют нарушения, наймодатель вправе подать иск о выселении в суд.

В своем Постановлении №14 от 02. 07. 2009 г. Верховный суд прояснил некоторые вопросы, которые возникают в практике применения ЖК. В документе закрепляются ключевые ориентиры, которые необходимо учитывать уполномоченным инстанциям при разрешении дел. В частности, ВС указывает на то, что выселение без предоставления другого жилого помещения должно рассматриваться как крайняя мера ответственности. Оно допускается только в случае установления факта систематичности виновных противоправных действий субъектов, которые не устранили нарушения, несмотря на все предупреждения, выраженные в любой форме (письменной, устной).

Жилищный кодекс содержит положения, в соответствии с которыми эксплуатация площади может осуществляться только в установленных документами целях. Законодательство допускает использование объекта для осуществления профессиональной деятельности. Например, в жилом помещении может работать адвокат, научный или творческий деятель, а также предприниматель без перевода его в нежилое.

При этом осуществляемая деятельность не должна ущемлять интересов иных лиц (соседей, в частности). Она обязана соответствовать санитарно-гигиеническим, пожарным и прочим требованиям. Использованием не по назначению будет являться размещение промышленного производства, склада, офиса в помещении, содержание и разведение в нем животных.

К таким действиям следует относить постоянные, неоднократно повторяющиеся поведенческие акты субъектов, ущемляющие интересы других людей, противоречащие санитарно-гигиеническим, экологическим, пожарным и прочим нормам и правилам пользования недвижимым объектом. В качестве основания для выселения, например, может выступать систематический просмотр телевизора, прослушивание музыки, игра на музыкальных инструментах ночью с превышением допустимого уровня громкости, осуществление ремонтных или строительных работ, нарушающих тишину и покой, совершение хулиганских действий по отношению к соседям и так далее.

В качестве него выступают постоянные, целенаправленные действия субъектов, вследствие которого возникает повреждение, разрушение, уничтожение конструктивных элементов помещения. Например, ломаются окна, двери, сантехника, пол, стены и так далее. Как правило, в таких случаях устанавливается разумный период для устранения нарушений. Выселение по суду осуществляется, как показывает практика, только в 10 % случаев. В остальных – уполномоченные инстанции отказывают в удовлетворении заявлений.

Допустим, администрация муниципалитета направила иск о выселении и снятии с регистрационного учета ответчицы. Согласно материалам, женщина была прописана на площади совместно с другим лицом, к которому претензий не предъявлялось. Основанием для подачи заявления стало бездействие ответчицы, которое выразилось в неисполнении возложенной на нее обязанности по производству работ по утеплению стояка холодной воды, остеклению окон, восстановлению теплоизоляции на трубах, замене канализации. Все это ущемляло права соседей.

При этом администрацией было предпринято несколько попыток урегулировать спор до суда. В первую очередь, ответчице было предписано привести объект в надлежащий вид в установленный срок. Впоследствии на основании жалоб, поступивших от соседей, было направлено предупреждение о необходимости прекратить нарушения их законных интересов. Указанные уведомления ответчица получила, о чем свидетельствовала ее роспись на извещениях. Однако нарушения устранены не были. Администрация направила третье предупреждение, сославшись на ст. 91 ЖК. После поведения очередной проверки было установлено отсутствие остекления окон. Водопроводные и канализационные трубы не были приведены в надлежащее состояние, что не позволяло запустить отопление. Таким образом, ответчица проигнорировала предупреждения о том, что ей грозит принудительное выселение.

Это интересно:  Зона ответственности управляющей компании по водоснабжению: порядок разграничения и нюансы процедуры 2019 год

На разбирательство были приглашены соседи. Они подтвердили все описанные нарушения. Кроме этого, на заседании были представлены материалы, подтверждающие факт обращения соседей в полицию. По комплексу доказательств судом были удовлетворены требования администрации. В данном случае исполнительный орган опирался на достаточно значительную базу показаний свидетелей, которые подтвердили факты нарушений.

На практике достаточно много споров вызывает вопрос о том, будет ли обоснованным выселение без предоставления другого жилого помещения, если образ жизни субъекта считается окружающими асоциальным. Рассмотрим пример. В судебную инстанцию поступило требование о выселении ответчика с площади, ввиду того, что он злоупотребляет спиртным, неоднократно совершал противоправные действия, за которые привлекался к ответственности. Таким аморальным поведением субъект систематически нарушал права истицы, проживающей с ним в одном помещении, а также соседей.

В этой связи, заявитель считает, что совместное пребывание с виновным на одной площади более невозможно. Ответчик при этом игнорировал все предупреждения и замечания, продолжая вести себя аморально. Учитывая все обстоятельства дела, уполномоченная инстанция приняла решение удовлетворить требования. Как следует из практики, суды констатируют отсутствие обязанности у местной власти применять к таким гражданам санкции, установленные ст. 91 ЖК.

В ЖК установлено, что субъект, проживающий в помещении, обязан содержать его в надлежащем состоянии. Это означает, что он должен соблюдать противопожарные, санитарно-гигиенические и иные нормы. В практике одного из судов рассматривалось дело по коллективному заявлению нанимателей. Соседи в своем обращении указывали на систематическое нарушение правил пользования помещением одним из жильцов. В результате его ненадлежащих действий на соседних площадях, а также на лестнице была абсолютная антисанитария, развелись паразиты и грызуны, присутствовали неприятные запахи. Соседи обращались в управление Роспотребнадзора. Данная инстанция санкционировала экспертизу.

В результате проверки было установлено, что состояние жилого помещения ответчика не соответствовало принятым нормам. К заявлению были приложены заключение и акт обследования. В соответствии с последним документом, доступ в квартиру оказался невозможен ввиду захламления ее от пола до самого потолка. Кроме этого, соседи предоставили протокол лабораторного анализа. Из него следует, что в прилегающих помещениях были выявлены постельные клопы. Администрация МО вынесла ответчику предупреждение в связи с ненадлежащим выполнением им обязанности по содержанию недвижимого объекта. В уведомлении был установлен срок для устранения нарушений. Ответчик с указанными документами был ознакомлен. Однако все предупреждения были проигнорированы. Занимаемая жилплощадь не была приведена в надлежащее состояние, не были устранены угрозы для здоровья соседей. Все факты неисполнения своих обязанностей по содержанию недвижимого объекта были зафиксированы документально. Суд на основании предоставленных доказательств удовлетворил требования соседей о выселении ответчика.

Рассмотренная выше практика показывает, что выселение из квартиры предполагает соблюдение четкой процедуры и наличие обоснований требований. Перед направлением заявления в уполномоченную инстанцию необходимо собрать доказательную базу. Выселение из квартиры производится, если:

  1. Зафиксированы факты нарушений правил использования недвижимого объекта.
  2. Имеются жалобы соседей о нарушении их интересов.
  3. Наниматель был уведомлен о необходимости прекратить ущемление прав других лиц.
  4. Повторно зафиксированы факты нарушений по истечении установленного для их устранения периода.
  5. Сделано уведомление о том, что будет произведено выселение гражданина, если он не исполнит требования и предписания.
  6. Произошло обращение в инстанцию, уполномоченную на рассмотрение гражданских споров.

Все эти мероприятия законодательно не регламентируются. Однако этот порядок выселения считается наиболее результативным и не попадает в указанные выше 90 % споров, заканчивающихся отказом в удовлетворении требований.

В соответствии с законодательством, не допускается выселение из служебного жилья «в никуда» членов семей военных, погибших при выполнении своих обязанностей либо в связи с заболеваниями, полученными во время работы. К таким лицам относят, в частности, ликвидаторов катастрофы в Чернобыле. Запрещено выселение из жилого помещения лиц, получающих пенсию по старости, инвалидов 1-й, 2-й гр., если группа была получена на рабочем месте либо вследствие заболевания, возникшего при выполнении трудовых обязанностей. Нельзя выписать родственников субъекта, которому было предоставлено общежитие, но он сам скончался. Также закон не допускает выселение детей-сирот, получивших жилье по госпрограмме. Если же требования о выписке удовлетворены, то этим лицам предоставляется другая площадь.

Субъекты, которые пользуются недвижимыми объектами, обязаны содержать их в надлежащем состоянии и регулярно оплачивать услуги коммунальных предприятий. Данное правило установлено в ст. 153 ЖК. Выселение гражданина допускается, кроме случаев, указанных выше, и при систематическом нарушении этой обязанности в течение полугода. В данном случае будет действовать ст. 90 ЖК. При этом выселение из квартиры происходит на другую площадь в соответствии с действующим законодательством. То есть в любом случае субъект получит 6 кв. м. Исковое заявление о таком взыскании долга может быть направлено в уполномоченную инстанцию не позднее трех лет с даты образования соответствующей задолженности.

Собственница жилплощади может выселить из нее бывшего супруга в случае, если:

  1. Она является единоличным владельцем недвижимого объекта. Например, приобрела его до вступления в брак, получила по наследству, по договору дарения.
  2. Бывший супруг в течение продолжительного времени живет в другом помещении.
  3. Перед регистрацией брака было подписано соглашение, в соответствии с которым установлены правила раздела имущества в случае развода.

Если объект был куплен в браке, женщине выселить мужа будет очень проблематично. Как правило, в таких случаях бывшие супруги продают недвижимость, а вырученные средства разделяют между собой. Также допускается денежная компенсация мужу, после чего он отказывается от всех прав на помещение.

Выше были рассмотрены случаи, в которых участвуют наниматели и наймодатели недвижимых объектов. Однако на практике часто возникает вопрос: допускается ли выселение собственников? Такая ситуация вполне возможна. Законодательство предусматривает случаи выселения собственника, если он:

  1. Призван в ряды ВС.
  2. Признан безвестно отсутствующим.
  3. Зарегистрировался по фиктивным документам.
  4. Отбывает уголовное наказание.

В качестве иных оснований для выселения могут выступать:

  1. Невозможность нахождения на одной площади субъектов, лишенных прав родителей и их детей.
  2. Сдача нанимателем объекта в субаренду.
  3. Нахождение в помещении лиц, не имеющих для этого никаких оснований.

По ст. 40 ч. 1 Конституции, у каждого человека есть право на жилье. При этом законодательство устанавливает ряд обязанностей для субъектов, пользующихся им. В частности, граждане должны надлежащим образом содержать недвижимый объект, эксплуатировать его, не нарушая интересов соседей, не допускать разрушений в нем. В ст. 3, ч. 4 ЖК присутствует положение, в соответствии с которым субъект может быть ограничен в своем праве пользоваться площадью. Основания для этого предусматривает как Жилищный кодекс, так и иные федеральные нормативные акты.

Следует отметить, что реализовать возможность ограничения прав субъектов на пользование недвижимыми объектами на практике бывает достаточно сложно. В законодательстве нет четко регламентированной процедуры. В таких ситуациях целесообразно провести досудебное урегулирование спора. В случае игнорирования предупреждений, уведомлений, заинтересованные лица (чаще всего соседи) получают достаточно объемную доказательную базу. Целесообразно поставить в известность сначала исполнительные структуры местной власти.

По жалобе граждан может быть проведена санкционированная проверка, санитарно-эпидемиологическая, гигиеническая и другая экспертиза. Компетентные структуры зафиксируют все факты нарушений, составят мотивированное заключение, подкрепят его при необходимости результатами лабораторных исследований. Все это существенно укрепит позиции заявителя. В ряде случаев выселение является единственным способом решения возникших проблем. Особенно это актуально для многоквартирных домов, в которых от ненадлежащего поведения страдает множество людей. Они могут написать коллективные обращения как в контрольные инстанции, так и в суд.

Выселение граждан, которым жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма, производится по правилам ст. 84, 85 ЖК РФ. Обратим внимание, что выселение из указанных жилых помещений допускается только в судебном порядке. Уместно напомнить, что ЖК РСФСР 1983 г., помимо судебного, предусматривал также административный порядок выселения граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом, с санкции прокурора. В новый Жилищный кодекс РФ правила об административном выселении не включены.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Для сравнения напомним, что ЖК РСФСР 1983 г. предусматривал выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в случаях, когда: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом; дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой (ст. 91). Таким образом, Жилищный кодекс РФ воспринял все прежние основания выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и добавил к ним новое (указанное в п. 4 ст. 85 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что и в ЖК РСФСР 1983 г., и в ЖК РФ указанные правила установлены в императивных нормах. Следовательно, выполнение этих правил является юридической обязанностью наймодателя. Однако практика применения прежнего жилищного законодательства свидетельствует о том, что надлежащее исполнение этой обязанности происходит далеко не во всех случаях, когда наниматели, казалось бы, вправе получить новое благоустроенное жилое помещение. Многие люди в России по-прежнему живут в разрушающихся домах, в которых отсутствуют минимально необходимые коммунальные удобства: Преодолеть эту ситуацию государственные и муниципальные органы пока явно не в состоянии, нередко они просто самоустраняются от решения возникших проблем с традиционной ссылкой на то, что в соответствующем бюджете «нет денег». По нашему глубокому убеждению, современный законодатель совершил ошибку, не установив адекватный механизм юридической и экономической ответственности наймодателей и их должностных лиц за непредоставление тем нанимателям, которые проживают в непригодных для проживания помещениях, новых благоустроенных жилых помещений. Имеющиеся меры административной ответственности для таких случаев нельзя признать достаточными.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ. В настоящее время в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ, применяется Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 552.

При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Это интересно:  Как получить ЕДВ на жилье военнослужащим? 2019 год

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Обратим внимание, что ст. 88 ЖК РФ не гарантирует предоставление выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения во всех случаях, предусмотренных данной статьей.

Например, для временного переселения (на период капитального ремонта или реконструкции дома) по правилам ч. 1 данной статьи переселяемым гражданам предоставляется жилое помещение в домах маневренного фонда, которое может и не быть благоустроенным. В таком случае, поскольку речь идет о временном переселении, ранее заключенный договор социального найма сохраняет свое действие.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи выразят на это свое согласие, то наймодатель по договору социального найма вместо помещения в маневренном фонде может предоставить указанным гражданам другое благоустроенное жилое помещение по новому договору социального найма (при этом прежний договор расторгается). Норма ч. 2 ст. 88 ЖК РФ, с нашей точки зрения, имеет декларативный характер, поскольку заложенная в ней позитивная идея не подкреплена установлением обязанности наймодателя предоставить переселяемым гражданам другое благоустроенное жилое помещение. Пока же совершение указанных действий предусмотрено только как право наймодателя, нетрудно предположить, что на практике все будет зависеть от усмотрения местных чиновников и возможностей переселяемых граждан «завоевать» их симпатии.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась (ст. 88 ЖК РФ).

Подобные требования ранее были установлены в ст. 40 и 96 ЖК РСФСР 1983 г.

Жилищный кодекс РФ, как и ЖК РСФСР 1983 г., исходит из того, что жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям конкретного населенного пункта. К элементам благоустройства относятся, в частности, водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств. Уровень благоустройства в разных населенных пунктах неодинаков: обычно в городах он выше, в сельской же местности полностью благоустроенными чаще всего являются лишь многоквартирные жилые дома. Поэтому содержание понятия «благоустроенное жилое помещение» зависит от степени благоустроенности жилищного фонда социального использования, имеющегося в конкретном населенном пункте.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Другое жилое помещение, предоставляемое в соответствии с п. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 88, ст. 90 ЖК РФ, может не отвечать указанным в ч. 1 ст. 89 критериям благоустроенности. Однако в любом случае такое другое помещение должно соответствовать критериям жилого помещения — быть предназначенным для проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Напомним, что порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с новым ЖК РФ, другими федеральными законами. Поэтому в качестве другого жилого помещения при выселении не могут быть предоставлены, например, помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам или не входящие в жилой фонд (нежилые помещения).

Жилищный кодекс РФ установил, что размер другого (т.е., как правило, не являющегося благоустроенным) жилого помещения в случаях выселения граждан по основаниям, указанным в ст. 90, определяется по нормам, установленным для вселения граждан в общежитие. Жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (см. ст. 105 ЖК РФ). ЖК РСФСР 1983 г. подобного ограничения не содержал. Кроме того, ранее действовало правило о том, что другое жилое помещение предоставляется в черте данного населенного пункта, а в сельской местности — в пределах территории соответствующего местного совета (ч. 1 ст. 97 ЖК РСФСР 1983 г.). ЖК РФ такого рода норм не устанавливает. Эти новеллы свидетельствуют о большей «карательной» направленности ЖК РФ по сравнению с ЖК РСФСР 1983 г. по отношению к нарушителям условий договора социального найма жилого помещения.

Граждане могут быть выселены из помещения, предоставленного по договору социального найма, с предоставлением другого (не обязательно благоустроенного) жилого помещения из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека в случае, который предусмотрен в ст. 90 ЖК РФ, — если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

Не оценивая справедливость данной нормы, хотя в идеале Право должно быть выражением Справедливости, обратим внимание лишь на самое очевидное — низкий уровень юридической техники. Формулировку данной нормы следует отнести к числу существенных недостатков ЖК РФ, поскольку применение установленных в ней правил дает практически безграничный простор усмотрению чиновников на местах.

Во-первых, не ясно, что включается в срок, обозначенный законодателем как «более шести месяцев». Имеются в виду шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась? Буквальное толкование данной нормы приведет нас к выводу, что наиболее вероятным представляется второй вариант.

Во-вторых, не раскрывается содержание понятия «уважительные причины» применительно к рассматриваемому случаю. Кто будет оценивать «уважительность» причин неоплаты жилья, предположить несложно — это соответствующее должностное лицо наймодателя. А можно ли, например, в местности, где отсутствует сама возможность трудоустройства или ведения предпринимательской деятельности, считать уважительной причиной невнесения платы за жилье банальную нехватку у нанимателя денежных средств?

Применение ст. 90 ЖК РФ в нынешней редакции на практике может породить случаи произвольного лишения жилища, недопустимость которых провозглашает сам Жилищный кодекс РФ (см. ст. 1 ЖК РФ), и существенным образом повлиять на судьбы многих людей в нашей стране. Поэтому законодателю было бы целесообразно более внимательно рассмотреть комментируемую норму на предмет ее корректировки.

С нашей точки зрения, важно еще раз всесторонне осмыслить саму концепцию данной нормы, оценить ее справедливость в стране, где множество людей находятся за чертой бедности и лишены надежды на трудоустройство, а многие работающие по трудовым договорам — длительное время не получают заработную плату. Минимально необходимым представляется внесение в ст. 90 ЖК РФ изменений, устанавливающих четкие юридические определения упомянутых выше понятий, исключающих возможность неоправданного административного усмотрения и произвола на местах. В отсутствие таких изменений весьма актуальными были бы разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам применения ст. 90 ЖК РФ.

Согласно ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Подобные основания выселения без предоставления другого жилого помещения были предусмотрены и прежде (ср. со ст. 98 ЖК РСФСР 1983 г.).

Указанные в ст. 91 ЖК РФ нарушения могут выражаться не только в совершении активных действий, но и в бездействии, например, неисполнении обязанности, предусмотренной договором социального найма. Для того чтобы указанные действия (бездействие) повлекли санкцию в виде выселения, они должны быть виновными, т.е. совершены умышленно или по неосторожности и находиться в причинной связи с наступившими негативными последствиями.

Как и ранее, совершение перечисленных в ч. 1 ст. 91 ЖК РФ действий само по себе не является основанием для обращения наймодателя в суд с требованием о выселении соответствующих лиц. Наймодатель, которому стало известно об указанных нарушениях условий договора социального найма, обязан принять меры, предшествующие обращению в суд. Наймодатель обязан предупредить нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут разрушение жилого помещения, то наймодатель также вправе (но не обязан) назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

Обращение наймодателя в суд с требованием о выселении нанимателя и членов его семьи возможно тогда, когда после предупреждения наймодателя указанные лица не устраняют нарушения, указанные в ч. 1 ст. 91 ЖК РФ.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Статья написана по материалам сайтов: allo-urist.com, cabinet-lawyer.ru, businessman.ru, www.aup.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий